城管职位什么时候开始考试-城管职位什么时候开始
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“城管职位甚么时候开始”这个问题的答案会因不同的国家和地区而有所不同,由于不同地区的城市管理政策和制度可能存在差异。一般来讲,城市管理部门的设立和发展历史悠久,但在不同地区、不同国家的历史背景和社会经济发展水平上可能会有所差异。
在中国,城市管理主要包括市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、城市计划与建设管理等多个方面。根据《中华人民共和国城市综合执法法》的规定,城市管理执法机构的主要职责包括:进行城市管理方面的行政检查和监督;处理违反城市管理法规的行动;履行有关城市管理方面的行政处罚等。
至于城市管理职位的开始时间,可能需要具体查阅相干的法律文件或历史记录才能肯定。一般来讲,城市管理职位的设置和职能划分可能会随着时间的推移而不断调剂和完善,因此,具体的开始时间可能会有所不同。
古代城管怎么管理城市
中国古代的城管兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能,主要是“城管立法”,不光是有法令支撑执法,还有很大的权力。
城管的来源:
说到城管,首先得说一下“城市”。从现代考古发现来看,中国至少在夏商周“三代”时期就有城市了。但和现代功能较为接近的城市,到春秋战国时期才出现,如齐国的首都临淄,当时就有7万户人家。城市大了,人口多了,治安、卫生、交通等一系列问题也就多了。
在这种情况下,古代城管应运而生。《庄子》一书中提到,早在战国时期就有名为“监市”一职业出现,通常有士兵担当,为的就是市面上的秩序,古代还没有现代城管局这样的专属机构,因此“监市”这一职位的士兵也是不确定的,经常更换士兵。
真正成系统的是到北宋时期,在都城开封成立“街道司”,由于当时宋朝是世界上超级大国,都城的繁华也是有目共睹的。
为了能更好的保障市场的流通还有百姓的安全,成立的“街道司”数量也比较多,有500名士兵组成执法队伍,以保证当时都城的交通秩序还有环境卫生。因此在宋代,城管的队伍也是极其庞大,目的为了维持交通秩序。
唐代在城管立法方面是颇为成熟的,为后世效仿。
《唐律》规定:“距府十丈无市,商于舍外半丈,监市职治之”,就是说摆摊设点至少要远离政府办公地30米,也不能离民房太近,要在1.5米以外,由监市负责督管。
同时,对占道经营有严厉的惩罚:“诸侵巷街阡陌者,杖七十;若种植垦食者,笞五十。各令复故。”挨打后,还要把街道恢复原状。
《宋刑统》规定,“侵巷街阡陌”条规定:“诸侵街巷阡陌者,杖七十。”对乱倒垃圾、影响环境卫生也有规定:“其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷,杖六十。直出水者无罪。主司不禁与同罪。”把尿屎垃圾弄到街上,影响了公共卫生,不只当事人倒霉,连“城管队长”都跟着挨杖打。
宋仁宗在搞城管方面颇有创意,他在要求开封府官员强拆违章的同时,特别指示相当于现代法院的左、右军巡院,配合“开封城管”行动,“惩治侵街者”。
明太祖朱元璋治国以狠著称,明朝的城管也不含糊。据《明会典》,在京城,“凡侵占道路,而起盖房屋,及为园圃者,杖六十,各令复旧”;对往街上丢垃圾、放污水的,“其穿墙而出污秽之物于街巷者,笞四十。出水者勿论”。
另外,明代对破坏公共设施、不按规定行车,以及在禁区内摆摊设点、取土作坯、随地大小便等行为,也一律“问罪”,涉事者要被强行戴上刑具,在街头示众一个月,即所谓“枷号一个月发落”。这样的城管手段不可谓不严。
到了后期,都是根据法令来执行公务,对于执鞭抽打这都是官府允许的。由此可见,古代的城管不光是有法令支撑执法,还有很大的权力。
古代城管的人员组成
古代的城管队员叫法不少,或称“胥”,或称“卒”,还有称“市吏”、“监市”等等。但事实上,古代并没有像现代城管局这样的专职机构,自然也无城管队员一说。
古代城管的身份比较复杂,既有军人城管,也有警察城管,当然更多的是行政人员来当城管。如汉唐时相当于现代首都市长的“京兆尹”,其重要工作之一就是城管执法。
在明代的北京,由相当于今天北京卫戍区或武警部队的“五城兵马司”来承担城管的大部分职能。清代的北京,还专设了“督理街道衙门”,其部分职能也与现代城管局比较接近。
到了晚清,西方的城管制度被引入中国,由警察承担起了现代城管的工作。如中国历史上首个警察机构天津警察厅,除了负责当地社会治安外,管理市容市貌、交通、市场秩序等,都是其分内工作。
古代这城管是由衙门来行使职能的,因为在古代,百姓的大小事务,打架斗殴,都是由衙门来解决,相当于现在的警察局,因此这城管一职能由衙门来行使,也最为合适不过的。
古代城管的职权范围相对较广。古代城管除负责环卫、拆除违章建筑、禁止占道经营外,还得“防火缉盗”,就像现代的消防队员、联防队员一样,还有管理市场物价、维持公平交易的义务。
可以说,古代城管兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能,是真正的“综合执法”,权力也比现代城管大。
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