申论 如何统筹城乡发展发言-申论 如何统筹城乡发展

兼顾城乡发展，是指依照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，实行新型城镇化战略，加快转变城乡发展方式，实现城乡经济社会同步发展。要落实这一方针，必须做到以下几点：

1、 加快推动农业现代化建设，提高农业综合生产能力；

2、 推动新型城镇化，打造一批具有特点和优势的现代城镇群；

3、 增进城乡产业发展深度融会，推动城乡一体化发展；

4、 改良农民生活水平，加强社会保障体系建设，推动城乡调和发展。

申论每日一练：城乡融合 共存共荣-2021天津招警考试（4-1）

给定资料

党的十八大以来，城乡一体化发展的进度条在加速。无论是农民收入水平，还是农村城镇化水平，都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。党的十九大提出城乡融合的新方向，更为乡村振兴的质变吹响了有力号角。

但是，城乡的二元发展曾经历了很长的历史周期，这也注定城乡融合发展不是眼前工程、应急工程，而是长期的历史性任务。而且城乡融合，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于如何实现要素的双向流动，如何使那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发展进程。

乡村振兴，最终旨归是人。农民如何真正成为乡村振兴的最大受益者具体的规划会给生产生活带来怎样的变化是不是真正融好了需要时刻注意和校验。换句话说，绝不能用建设城市的思路建设农村，用发展工业的思路发展农村，而应该因村制宜，像爱惜生命一样爱惜乡村的个性。既要留住乡村的形，全力恢复乡村历史质感、保护乡村原有风貌，更注重留住乡村的魂，留住乡村的非物质文化传统。只有在实战中琢磨出实招，在干事创业中凝聚合力，城乡的真正融合才能实现。

作答要求

结合给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，立意深刻;

(2)思路清晰，语言流畅;

(3)不拘泥于给定材料;

(4)字数1000~1200字。

参考答案

城乡融合 共存共荣

近年来，我国城乡统筹发展成就卓著，美丽乡村新画卷正徐徐展开。然而，城乡发展差距依然很大，城乡二元结构导致的社会矛盾依旧突出。对此，党的十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，指引城乡发展的新方向，使城乡发展之路更加光明。城乡融合，旨在城乡共存共荣，契合现代化发展的趋势。

城乡融合是带动乡村振兴的核心引擎。长期以来，我国农业、农村、农民一直处于弱势地位。城乡收入差距透视出城乡发展的巨大落差。在此情况下，城乡融合为乡村振兴提供了新思路。城乡融合注重把城市资源要素引入乡村，激发乡村发展活力。如江苏南京采取现代农业产业园区发展模式，形成规模养殖、特色林果、设施种植等绿色生态种养产业链和价值链，带动数千农民增收。城市丰富的产业资源引入农村，有助于乡村发挥自身优势，形成现代产业发展模式，从而为乡村振兴助力。

城乡融合是推进新型城镇化的迫切需要。改革开放以来，我国城镇化建设不断推进，但诸多问题慢慢浮现：大量外来人口难以融入城市生活，就业、住房、医疗无法保障等。面对此种状况，推动新型城镇化刻不容缓，其有效途径就是加快城乡融合发展。福建莆田通过新型城镇化综合改革试点，带动了新型社区的建设、配套功能的完善，探索出了一条符合当地实际的农民就地城镇化发展路子，城乡界限逐步模糊。结合实际探索城乡均等的社会保障政策和公共服务模式，可有效推动新型城镇化建设。

城乡融合是缓解社会主要矛盾的重要举措。如今，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这里的不平衡主要表现为城乡区域发展的不平衡。习近平总书记曾指出：我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，加快推进城乡发展一体化意义更加凸显、要求更加紧迫。城乡融合，有助于将农村发展与城市发展放在同等地位，消除城乡在文化素质水平、收入水平等方面的差距，使城乡居民同享社会发展成果，满足其对美好生活的热切向往。

城乡融合，使乡村振兴不再只注重乡村内部的重建和发展，城镇化建设不再只追求自身速度的提升，通过重塑城乡关系，使城乡互促共进、协同发展，使城乡居民的生活水平共同提升。我们应及时破除城乡融合发展障碍，促进文明成果的城乡共享，促使全面建成小康社会早日实现。

加快城乡一体化发展强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，需须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。