行政公文具有哪些功能和特点-行政公文具有哪些功能

1. 传递信息和指令；

2、 规范行动和权利行使；

3、 具有法律效率。

行政公文具有什么样的作用

行政公文的作用主要表现在五个方面:

(1)组织指挥作用。行政公文服务于社会组织指挥系统，成为国家及各级政府、各企事业单位、各类团体组织管理工作的重要工具。

(2)行为规范作用。公文在它的有效范围内，任何个人或组织都应当依照执行，如有违反，将受到法律制裁、行政处分或经济处罚。

(3)、沟通协调作用。我国行政结构是一个立体的金字塔整体，处在其中的每一个机关需要进行有效的联系、沟通，行政公文为其提供了沟通的载体和联系的管道。

(4)传递信息的作用。在机关的公务活动中，行政公文是传递政务信息、管理信息、经济信息的重要载体。

(5)依据凭证的作用。公文是机关工作的主要依据之一。

公文主要有以下几个方面的作用：

（1）法规行政约束作用。各种法规是以文件的形式制定和发布的。如国家行政机关发布的命令、公告、通告，作出的决定，或制定的章程、条例、规定、办法、细则等等。这些公文一经制定和发布生效，就必须坚决执行，具有法规约束作用。法规文件在没有修改和宣布作废之前，始终有效。在它有效的范围内，人人必须遵守，不得违反。

（2）领导指导作用。国家机关为了行使管理国家的职权和处理社会事务的职能，总要通过制发公文的形式制定方针政策，进行工作部署，对一些主要事项提出意见、措施和办法，而这些公文都具有领导指导作用。这种领导指导作用，正是公文制发机关的性质和职能决定的，也是上下级机关本来具有的领导指导关系的一种体现。公文中的决定、通知、批复、意见等都起这个作用。

（3）联系公务作用。公文除用于有隶属关系的上下级机关之间的公务联系之外，还具有与同级部门和不相隶属的机关之间互通情况、商洽工作的作用。如通过“函”的形式，互相了解情况，请求批准等。

（4）宣传教育作用。贯彻执行党和国家的路线方针政策，首先要对干部群众进行宣传教育，提高他们的自觉性。党的十一届三中全会以来，我们党确立了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线；党和国家就经济、政治、教育、科学、文化体制等方面的改革政策，发出了一系文件，教育了广大干部和群众，调动了他们建设有中国特色的市场经济的积极性。这就是公文的宣传教育作用。如决定、通知、通告、公告等。

（5）沟通信息作用。随着社会的现代化，政务、经济信息量迅猛增长。各级机关在日常工作中，经常利用公文与上下左右的机关单位进行联系，沟通信息，解决问题。例如，发通知、通报，报送工作计划，报告、请示问题，总结工作经验，发送公函、信息快报等。诸如此类公文和文书显然对于领导掌握信息、科学决策和沟通上下信息有关十分重要的作用。

（6）依据凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，收阅机关以此作为处理工作的根据，这类公文就具有依据作用。有些公文，如会议纪要、函等，还具有某项活动和公务联系的凭证作用。