初次分配的措施有哪些-初次分配有哪些措施
初次分配是依照经济发展水平、产业发展状态和人民生活水同等因素,对生产要素进行科学公道的配置,肯定各行业之间的收入差距。初次分配主要包括以下几种措施:
1、 立法调控:通过立法手段来调理初次分配,实现社会公平正义。
2、 市场机制:发挥市场机制的作用,推动初次分配的公平公正。
3、 政策引导:政府采取政策引导的方式,增进初次分配的公平公正。
4、 公平竞争:营建一个公平的竞争环境,增进初次分配的公平公正。
5. 社会保障:完善社会保障制度,减少初次分配中的不同等现象。
6、 教育机会:保证公民享有同等的教育机会,增进初次分配的公平公正。
初次分配和再分配区别是什么?
区别:
1、初次分配和再分配的主体不同:
初次分配的主体是各种市场主体,主要是国有经济、集体经济及非公有制经济等企业。再分配的主体是国家,国家的各级政府以社会管理者的身份而不是市场主体的身份进行再分配。这里要说明的是,在国有经济中,国家作为主体参与初次分配,但这个主体是市场主体而不是社会管理者的身份。
2、初次分配和再分配的范围不同:
初次分配是是在创造国民收入的物质生产领域进行的分配,国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。
3、初次分配和再分配的注重公平的具体措施不同:
初次分配注重公平的具体措施:要着力提高低收入者的收入,逐步提高最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
再分配更加注重公平的具体措施:要加强政府对收入分配的调节,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。通过强化税收调节,整顿分配秩序,把收入差距控制在一定范围之内,防止出现严重的两极分化,实现公平分配。
再分配内容有:
1、收入税。居民和企业等各收入主体当期得到的初次分配收入依法应支付的所得税、利润税、资本收益税和定期支付的其他经常收入税。
2、财产税。如房产税、遗产税等。
3、社会缴款。如失业保险、退休保险、医疗保险计划等。
4、社会福利。如失业金、退休金、抚恤金、医疗保险金和社会救济金如生活困难补助、救济金。
5、其他转移收支。包括政府内部转移收支;本国政府与外国政府、国际组织之间的援助、捐赠、会费缴纳等,对私人非营利性机构的捐赠、赞助等转移收支;居民之间的内部转移收支,如城镇居民对农村居民的转移收支。
初次分配要继续执行并完善什么制度
初次分配指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的货币,这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。由于我国社会主义初级阶段的所有制结构是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,因此,国民收入的初次分配,是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的。
国有经济
国有企业创造的国民收入,在初次分配中分解为三部分:
(1)以税金形式上缴国家,成为国家集中的纯收入,由国家统筹安排,在全社会范围 内使用;
(2)以企业基金形式留归企业支配,用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面;
(3)以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工,由职工个人 支配和使用。
集体经济
城镇集体经济初次分配:城镇集体企业创造的国民收入,在初次分配中分解为四部分:
(1)以税金形式上缴国家财政,形成国家集中的纯收入;
(2)以 合作基金形式上缴集资单位,形成统一支配的集体收入;
(3)以企业基金形式留给企业;
(4)以工资形式分配给职工,形成职工个人收入。
农村集体经济的初次分配:农村集体经济由于普遍实行家庭联产承包责任制,所以,要以承包农户为单位进行国民收入的初次分配。承包农户创造的国民收 入在初次分配中分解为四部分:
(1)以公积金、公益金形式留给集体,用于扩大再生产和集体福利;
(2)以管理费形式提留给乡村政权组织;
(3)以个人收入形式留归农户。
个体经济
个体经济单位创造的国民收入,在初次分配中分解为两部分:
(1)以税金形式上缴国家;
(2)税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。
私营经济
私营企业创造的国民收入,在初次分配中分解为三部分:
(1)以税金形式上缴国家;
(2)以工资形式分配给企业职工
(3) 以企业主收入形式归企业主支配。 “三资企业”的初次分配:“三资企业”创造的国民收入,在初次分配中分解为四部分:除按注册投资比例分一部分给外方投资者外,其余部分的分配与一般企业相似,分别以税金、企业基金、工资形式,形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。
4分配原则编辑
初次分配注重效率、再分配注重公平,是对十四届三中全会提出的“效率优先、兼顾公平”原则的深化,科学地界定了按效率分配与按公平分配的不同领域,避免了适用范围的混淆,同时也合理地界定了企业与政府在分配工作中不同职责。
初次分配注重效率,必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段,适当拉开收入差距,有利于实现有限资源的合理配置,鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路,激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情,创造更多的财富,从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明,如果没有一部分地区、一部分人先富起来,就不可能有我国综合国力的迅速增强。
再分配注重公平,有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下,由于人们所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异,按生产要素分配必然带来社会成员 收入上的差距,差距过大则有失社会公平。而且,收入结构的失衡会导致消费结构的失衡,最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡,反过来又影响企业的效率。 所以,再分配要充分发挥政府的调节功能,实现收入分配的相对公平,限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊,通过税收、财政转移支付等政策措施,使高收入 者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入,并使低收入阶层成为收入再分配的主要获益者。
强调初次分配注重效率、再分配注重公平,能调节效率与公平的矛盾,实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配,必然会产生较大差距,与公平原则相矛盾,不符合社会主义本质的要求;但分配越平均,效率越低,也不符合社会主义本 质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平,则将二者辩证地统一起来:初次分配效率优先,适当拉开收入差距,对社会贡献越大收入越高,这本身也体现 了公平;再分配注重公平,照顾到大多数人的利益,有利于普遍调动劳动者的积极性,这时公平也是一种效率。这样,政府按照初次分配注重效率的原则,制定路线 方针政策,促进企业生产效率的提高和国民经济的迅速发展;按照再分配注重公平的原则,通过强化政府在收入再分配中的主导作用,理顺分配关系以控制收入差距,制定相关法律以营造公平竞争的环境,健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度,积极扩大就业和再就业渠道,从而为经济持续健康快速的发展奠定稳定的社会基础。
2013年发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出,要继续完善初次、分配机制。具体措施有:
①促进就业机会公平。
②提高劳动者职业技能。
③促进中低收入职工工资合理增长。
④加强国有企业高管薪酬管理。
⑤完善机关事业单位工资制度。
⑥健全技术要素参与分配机制。
⑦多渠道增加居民财产性收入。
⑧建立健全国有资本收益分享机制。
⑨完善公共资源占用及其收益分配机制。
初次分配是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素,在市场经济条件下,取得这些要素必须支付一定的货币,这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。
再分配是在初次分配结果的基础上,各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程,也是政府对要素收入进行再次调节的过程。主要形式有财产税、社会缴款、社会福利和其他转移支付。
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