政府文章的谋篇布局，需要斟酌以下几个方面：

1、 肯定主题：首先要明确文章的主题，也就是要转达的信息或观点。

2、 制定大纲：根据主题肯定文章的大纲，包括标题、段落和子段落。

3、 结构安排：文章的结构应当清晰，逻辑性强。一般而言，可以采取五段论或总分总的情势进行组织。

4、 语言表达：政府文章的语言应当严谨、规范、专业。同时，要注意文字的流畅性和可读性。

5. 编辑校订：在完成初稿后，需要对其进行编辑校订，确保内容的准确性、完全性和文字表达的准确无误。

政府文章的谋篇布局需要精心策划和精细操作，才能到达预期的效果。

如何写策论文呢？

策论文的写法：确定主题、谋篇布局、细节填充。

1、确定主题：无论什么样的作文题目，分析题干都是第一位的，题干要求针对“政府如何进一步优化营商环境”这个方向进行写作，“优化营商环境”，这个关键性的“对策主题”就成为了接下来大作文的主题和核心要点。

2、谋篇布局：如何谋篇布局、排兵布阵关系到整个大作文的结构和骨架，这篇文章是要求写成一篇策论文，那我们整篇文章就要围绕“对策”这个要素来展开，大作文的总论点谈对策，分论点也必须着眼于对策。

3、细节填充：构建完整个大作文的写作思路，仅仅是搭建好了骨架，只完成了一半的工作，要想让文章丰富饱满、有血有肉，还需要对细节做进一步的填充。对于这道策论文，我们要把对策的内容丰富性放在重要位置。

策论文

以政策、时事为写作内容的议论文，与平常议论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。

一、强化对写作能力重要性的认识

写作能力是由语言表达能力和想象能力及思维能力等多种因素综合而成的，写作能力的高低，能反映出一个人的综合素质。特别是在工作岗位上，应用写作的机会很多，如果没有一定的写作能力，是难以应对的。我们年终要写总结，工作中要写汇报，学习时要写心得，还有抒发情感、记叙事件等等，没有一定的写作知识和写作能力，是不能很好地完成工作任务的。例如，有很多人，辛辛苦苦地工作一年，工作非常出色，也积累了很多的丰富经验，但是由于写作能力较差，不能很好地总结经验教训，不能使你的经验得以传播和借鉴。还有，朋友书信之间交往，没有一定的写作能力，就不能很好地表达你的感情。也有一些人只要是动笔写一点东西就得求人，即麻烦别人自己又得不到提高。作为工作人员，我们有必要进行写作知识和写作能力的培养，更有必要提高对写作意义的认识，这是提高写作能力的前提。

二、完善和创新教育培训手段

不愿意写作，主要是因为写作是语言表达能力和想象能力及思维能力等多种因素综合，是需要动脑的，许多人不愿意动脑，所以对做文章不感兴趣。要想学好写作这门知识，我们必须改善和创新教育培训手段。

（一）培养写作兴趣。不论工作或学习，只要你对其感兴趣，那么就会做得比较出色。如果你厌烦写作，害怕写作，怎能提高写作能力呢？实践中我们对感兴趣的或有意的活动，能够通过表情和行动表达某些感受，如果把这种感受写出来，不是很好的文章吗？所以，工作之余多组织干警参加一些有意的活动，例如演讲、辩论等，让干警在活动中观察活动的场面和周围的环境以及个人的表情等。会后将自己的感受通过文字表达出来。我们还可以收看一些有益的电视节目或阅读一些资料，写出收获和体会，这样不仅增添了我们业余生活的乐趣，更重要的是通过这些寓教于乐的活动有效地培养了写作的兴趣，对提高写作能力效果很好。

（二）激发写作灵感。灵感是指在文学、艺术、科学、技术等活动中，由于艰苦学习，长期实践，不断积累经验和知识而产生的富有创造性的心理状态。灵感不是天生的，灵感是创造性劳动中普遍存在的现象，是长期辛勤劳动的结晶。只要勤奋，灵感就会油然而生。所以，要激发写作的灵感，就要养成思考的习惯。利用比较生动的场面和场景，促动激昂情绪。当我们产生创作的灵感，哪怕是一个好的构思，一个小小的片段，我们都要认真加以总结和发扬，循序渐进地提高思维能力。另外还要通过一些有意的活动如演讲、辩论、发言等，唤起自我创造、自我表现的能力，形成写作灵感的源泉。

（三）培养观察事物的能力。通过对事物的观察，捕捉写作素材。例如，我们平时参与社会活动，对中心人物的言谈举止，音容笑貌，个性性格等进行观察，这样就能写出比较生动的文章。如果只是通过命题，那么就感到缺少写作兴趣，感到枯燥无味。只有多参与社会公益活动，认真观察事物，了解事物的发展规律，积累大量的写作素材，写作时才能产生灵感，写出好的作文。

（四）启发想象力。想象是一种创造性的思维，是对记忆中的表象进行加工改造后得到的一种形象思维。一切创造性的活动都离不开想象。如果想象丰富，就会思路敏捷，受到某一事物的启发，马上会联想许多的人和事，脑海里就会展现出一幅幅生动的景象。动起笔来如行云流水，由物及人，由景及情，由此及彼，由近及远，文章内容才能丰富，意境开阔，思想深刻。如果缺乏想象力，就如一潭死水，思维干涸，难以动人。

（五）训练写作技巧。对于刚接触写作的人，不一定要求成篇，从内容上说，生活中的点滴感受，思想上的闪光点，都可以形成文字；对某种现象，某件事物的看法，可以通过三言两语来表达。从形式上说，可以做一些分解训练，比如，根据自身特点，重点选择训练目标。思维能力差的就重点训练思维能力，表达能力差的就重点训练表达能力……。总体上要全面训练，多读书，勤动脑，勤动笔，坚持不懈，反复练习。经过反复练习，使说话能力、想象能力、思维能力、观察能力等都逐渐到提高，正所谓“熟能生巧”，循序渐进，练的多了，写作能力自然就提高了。写作能力提高不能一蹴而就，要细水长流，集腋成裘。

（六）养成自学习惯。写作知识不是天生就有的，也不是一劳永逸的，写作知识是通过学习而得来的，还要经过学习不断创新发展。时代在发展，总有很多新的东西需要我们学习、总结，发扬，去如果只靠学生时代学来的一点点知识来维持工作的话，那么将永远也不能提高，我们必须加强学习。特别是我们机关工作人员，工作时间培训的机会很少，主要的是靠自学为主，所以我们要养成自学的好习惯，通过自学，不断丰富自己的文化知识和社会知识，积累大量的写作素材，不断提高自己的写作能力，更好地总结工作中的先进经验，宣传改革开放的大好形势，歌颂美好的生活。

总之，提高写作能力，不是一朝一夕的事，需要我们不断努力，不断学习，不断创新，开拓进取，不断更新写作意识，更好地为工作服务。

补充

快速作文训练五步

(一)素质训练，也叫基础训练

任何一种技能技巧的形成，并使之达到熟练程度，都必须经过干锤百炼，所谓熟能生巧、巧能生华就是这个意思。竞走、赛跑运动员的速度是练出来的，游泳、自行车运动员的速度也是练出来的。快速作文也一样，要提高写作成文速度，主要靠练。快速作文没有秘诀，没有魔图，只要通过严格训练，就能出成果，问题是要有科学的训练方法和步骤。我每接手一个班，都严格按照下列五个步骤进行训练。

(一)素质训练，也叫基础训练

快速作文训练的中心是“快”，这种训练是在学生具有一定的写作基础和掌握了一定的写作技巧的基础上求“快”、求“好”的训练，如果写作素质太差，就没法进行快速训练。因此，我每接手一个班，第一步就是进行基础训练。通过基础训练，要求达到下列目的：

1、提高写作兴趣，培养写作情感

心理学告诉我们，兴趣是获得知识、形成技能技巧、开发智力的动力。因此，任何形式的教学都必须严格遵循兴趣性原则。只有当学生对写作文产生了浓厚的兴趣时，快速作司文训练才会有成效。心理学同时告诉我们，兴趣与当前的需要有关，因此提高学生写作兴趣的办法虽然是多种多样的，但是其中重要的一条便是向学生进行快速写作目的教育，如果学生认识了快速作文的必要性，他就会对作文产生浓厚的兴习趣。另外，出作文题要紧跟形势，与时代同步，要切合学生的生活实际，命题要尽量新，能激发学生的写作兴趣，使学学生有话可写。

2．积累写作材料

这一点要贯穿到整个快速作文训练的始终，但在基础训练阶段要重点抓。“巧妇难为无米之炊”，没有写作材料，再好的写作高手也难以完篇。因此，一定要求学生分专题记住；一些典型材料，譬如有关爱国主义，党的领导，尊重知识，改革开放，廉政建设，学雷锋等等，每个方面都要记住一两个典型材料。材料的积累，教师只能做指导，要让学生自己去找，不要全班统一，全班统一了，写作的论据就会雷同。所积累的材料要注意三点：一要典型，二要准确，三要记牢。要强调用脑记，要背，不能光靠笔记本。材料越充足，写作速度就越快。

3．丰富写作语言

如果学生语言贫乏，写作时搜索枯肠也找不到一句恰当的话来表达自己的意思，往往写了涂，涂了又写，就无法提高写作速度。如果词汇不丰富，写到中途某个字不会写或者没有一个恰当的词来表达自己的意思，这样写作就会“卡壳”，当然也就达不到快速作文的目的。因此，写作语言的训练和词汇的积累是十分重要的。丰富写作语言的方法之一是，背书和加强课外阅读，书读得越多，背得越熟，作文就会越通顺，语言就会有文采，不会老说口水话。再就是指导学生学习群众生动活泼的语言，克服学生腔。另外，要指导学生积累词汇，词汇丰富，写起作文来就能得心应手，速度也就快了。

4．训练书写能力

书写能力的高低直接影响写作速度。因此进行快速作文教学，必须强化书写能力训练。作文不是书法竞赛，并不要求铁画银钩，但也不能龙飞凤舞，我们要求学生养成良好的书写习惯，把字写得清楚、规范、工整。具体做法主要是临摩字帖，每个学生应备有两本字帖，一本正楷，一本行书，先练正楷，后学行书，逐日临摩，坚持不懈，定能收到良好的效果。总之，通过素质训练，要使学生想写作文，爱写作文，并且有东西可写，话写得通顺。

(二)思维训练

快速作文的关键是快速思维训练。思维是人脑对客观事物本质特征和规律性的认识。快速思维则要求学生在分析、综合，比较、抽象、概括和具体化的整个思维过程中，思维活动应具有广泛性、独立性、敏捷性和创造性。一见到作文题能立即做出反应，要求审题、立意、谋篇、布局的全过程不超过五分钟。抓好快速作文思维训练主要从三个方面入手：

1、树立正确的世界观

思维是人脑对客观事物的概括的、间接的反映。要正确反映客观世界，首先必须具有正确的世界观。因此，要和政治课相配合，组织学生学习马列主义、毛泽东思想，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，要了解当前党的各项方针政策。正确的政治观点、思维观点是快速思维的定向器和指示灯。因此，必须教育学生关心国家大事，树立远大理想，加强政治修养，提高政治觉悟。

2．加强抽象思维训练

议论文的构思过程，实际上就是抽象思维的过程，因此，必须教给学生分析、概括、综合、判断等基本逻辑方法和纵向思维、逆向思维、反向思维、辐射思维等思维方法。训练抽象思维的方法是多种多样的，我认为最有效的方法是组织学生进行讨论和辩论。课堂讨论应允许学生和老师唱“对台戏”，要鼓励学生在课外争论问题，学生争得面红耳赤的时侯，也就是思维最活跃、最敏捷的

至于阅读，

我认为你现在应该把我阅读的规律，第一是了解文章是什么题材主要内容是什么，文章的主旨是什么，就是作者通过这篇文章想说明什么事，或者让我们明白什么道理，用的是什么写法。第二就是深层次的思考，文章通过那些经典语句，段落，用的是什么写法，表达了怎样的思想。