萝卜招聘是指企业不依照职位要求对应聘者进行评估，而是以个人关系、资格等非技术性因素作为主要参考标准。要有效杜绝萝卜招聘，需要做到以下几点：

1、 建立公正的评价体系：企业应建立明确、公平、公正的评价体系，确保应聘者的技能和能力得到充分的评估。

2、 加强面试官培训：企业应定期对面试官进行培训，提高他们的专业素质和面试技能，避免他们由于个人缘由或偏好而影响招聘决策。

3、 建立有效的举报机制：企业应建立有效的举报机制，鼓励员工和求职者对可能存在的萝卜招聘行动进行监督和举报。

4、 加强法律监管：政府和社会应当加强对企业的监管力度，对存在严重萝卜招聘行动的企业进行严厉打击，保护就业市场的公正性和公平性。

通过以上内容措施，可以有效地预防和打击萝卜招聘现象，保护求职者的合法权益，增进就业市场的健康发展。

解读2014《事业单位人事管理条例》焦点

解读2014《事业单位人事管理条例》焦点

5月15日，国务院公布2014年事业单位人事管理条例 ，7月1日起施行。根据条例，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

条例规定，事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

(一)制定公开招聘方案；

(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

(三)审查应聘人员资格条件；

(四)考试、考察；

(五)体检；

(六)公示拟聘人员名单；

(七)订立聘用合同，办理聘用手续。条例还规定，事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

(一)制定竞聘上岗方案；

(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

(三)审查竞聘人员资格条件；

(四)考评；

(五)在本单位公示拟聘人员名单；

(六)办理聘任手续。条例同时规定，事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

据了解，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。

2002年国办将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。目前已超过90%。

中国人事科学研究院研究员何凤秋认为《条例》所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人，根据昨天公布的《事业单位人事管理条例》，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。

多位专家认为，事业单位工资可向社平工资增长率靠拢。虽然《条例》自7月1日起施行，但暂不会实现事业单位人员统一参保。

焦点1 随行就市建工资增长机制

条例国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

或向社平工资增长率靠拢

解读我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示，过去事业单位工资分配基本是在走平均分配的路子，这导致事业单位工作人员的工资收入虽然稳定，但增幅普遍偏小。整体来看，事业单位工作人员的工资低于公务员和效益好的企业，但高于效益差的企业，其工资增长率低于社平工资增长率，应该说也是个不争的事实。具体分析，事业单位工资主要受单位效益和财政实力两大因素影响。事业单位自身创收能力，以及当地财政水平及其对事业单位拨款、补贴的多少，也造成了地区间和系统间事业单位工作人员工资的多寡。

对于《条例》称建立工资正常增长机制，吕井海分析，这意味着今后事业单位工作人员工资的增长比例，可能会向当地社平工资增长率靠拢。不过他也强调，由于事业单位的属性，这种工资水平的提升方向应该是向公务员靠拢，而非“学习”一些企业的高薪。吕井海解释，这种工资的提升有其必要性，因为待遇偏低，近年来事业单位优秀人才流失正在频繁上演。以高校、科研单位和医院为例，由于待遇偏低的因素，这些单位经常会遇到核心人才带着技术投奔企业或创业问题，就连招聘到的应届毕业生，也往往会在拿到户口后跳槽至薪酬更高的企业。考虑到提升事业单位人员素质，以及很多事业单位承担着服务公众和科学研究等方面的需要，建立这种事业单位工作人员工资的增长机制有其迫切性。否则对于政府购买服务或事业单位自身开展科研、医疗等工作，是不利的。

加大绩效工资占比避两极分化

建议吕井海建议，为使事业单位工作人员工资的正常增长机制更科学合理，应加大绩效工资所占比例，使人才待遇提升速度更快。他强调，拉开工资差距能促进工作效率提升，有必要性。但对于事业单位工作人员工资，政府也应该有所统筹调控。如重点高校和普通高校教师待遇差距过大，一定会造成重点高校人才过度聚集，同时普通高校人浮于事、业务水平大幅下降的问题。他认为同类事业单位间，同类人员待遇不宜过于两极分化。

此前我国曾提出将事业单位按照社会功能划为三类，即承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益服务的。吕井海介绍，目前这一工作还没有完成，有关部门应加快对事业单位类型的划分，这对于确定不同类型事业单位的工资制度和增长机制必不可少。

焦点2 事业单位应依法参加社保

条例事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。

暂不会统一参保将加快并轨

解读目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。

原人社部人事科学研究院院长吴江介绍，国内曾出台相关规定，并在一些事业单位试点，让事业单位及其工作人员参加社会保险。《条例》的出台，应该说更多的意义在于通过立法形式，再次确定事业单位工作人员要参加社保这一方向性问题。他提出，由于机关事业单位的密不可分性，建议在养老金双轨制并轨时，应该对机关和事业单位的并轨尽量同步推进。

中央财经大学保险学院社会保障研究中心主任褚福灵教授也认为，新政的出台并不会使广大事业单位工作人员在今年7月同步参加社会保险。他介绍，主要因素之一就是《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。褚福灵认为，虽然新政使养老金双轨制并轨方向更加明确，对并轨工作的开展有完善规范的意义，但并轨尚需一系列配套实施文件的出台。不过新政还是会对加快推进养老金双轨制的并轨，具有积极的促进意义。

焦点3 新聘用人员实施公开招聘

条例事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

公开招聘可预防“近亲繁殖”

解读近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，受到强烈谴责。实际上，2005年，原人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。

“《条例》的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”人社部事业单位人事管理司负责人说。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部用权力破坏公开、平等的人事制度。

人社部新闻发言人李忠在4月25日提出，规范和落实事业单位公开招聘制度，可预防事业单位“近亲繁殖”问题。

其他 聘用合同期一般不低于3年

条例事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

解读《条例》并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说：“聘用合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。”

《条例》对签订长期合同作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。《条例》去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

萝卜招聘违反了什么原则

不能期望公平，萝卜招聘和内定现象很难杜绝。公务员招聘没有绝对的公平，但现在公务员招聘制度越来越成熟，考试过程公开透明，不公平的现象在不断减少。而且报考公务员不需要优秀的家庭、顶级的大学等，就算是来自农村的成年人也能报考，给了每个人公平的机会。

萝卜招聘违反了公平正义的原则。要杜绝事业单位的“近亲繁殖”，就应把“萝卜招聘”等违纪违规事项当成腐败严查，深挖幕后的利益交换，如此才能产生足够的震慑力。 据报道，人社部日前印发《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》，针对个别单位在公开招聘中搞“因人画像”。

招聘：

招聘是指招收和聘请工人、职员参加工作。在资本主义制度下，招聘职工采取自由竞争的原则。资本家以高薪招聘人才，或以其他手段招聘普通员工使其受奴役和压榨，这些现象反映资本主义的一个侧面。新中国成立后，中国招聘职工是根据国家生产计划的需要提出的，国家坚持劳动力统一调配的原则，任何单位不得私自招聘职工。