1. 加密：将明文信息转化为不容易被理解的加密文本，使信息在传输过程当中不被盗取或篡改。

2、 编码：将数据依照一定的规则进行编码，使得原始的信息可以通过编码表示出来。编码方式有很多，例如字母、数字、字符等，常见的编码方式有ASCII、UTF⑻、GBK等。

3、 押：把重要的信息和必要的条件用押记的方式记录下来，以便于随时查阅。

4、 加密与编码：通过加密和编码的方法来保护数据的安全性，可以避免未经授权的人员访问和修改数据。

5. 紧缩：使用紧缩算法对数据进行紧缩，减小数据的存储空间，并且可以提高数据的传输速度。

6、 数据库安全：通过对数据库中的数据进行加密和权限管理，确保数据的安全性和保密性。

7、 代码安全：对软件源代码进行加密，避免代码被盗用或被反汇编破解。

8、 网络安全：通过使用SSL/TLS协议对网络通讯进行加密，避免网络攻击者截获和篡改数据。

9、 数字签名：用于验证数据的真实性和完全性的技术，保证数据的来源可靠。

10、 密钥管理：妥善保管密钥，避免密钥泄漏致使数据的失密。

小额支付系统业务处理办法的内容

第一条 为规范小额支付系统的业务处理，保障小额支付系统高效、安全、稳定运行，加速资金周转，防范支付风险，依据《中华人民共和国中国人民银行法》及有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 小额支付系统批量处理支付业务，轧差净额清算资金。

第三条 经中国人民银行批准，在中华人民共和国境内通过小额支付系统办理支付业务的系统参与者和系统运行者，适用本办法。

第四条 小额支付系统参与者分为直接参与者、间接参与者和特许参与者。

直接参与者，是指直接与支付系统城市处理中心连接并在中国人民银行开设清算账户的银行业金融机构以及中国人民银行地（市）以上中心支行（库）。

间接参与者，是指未在中国人民银行开设清算账户而委托直接参与者办理资金清算的银行业金融机构以及中国人民银行县（市）支行（库）。

特许参与者，是指经中国人民银行批准通过小额支付系统办理特定支付业务的机构。

第五条 小额支付系统和大额支付系统共享清算账户清算资金。

清算账户，是指直接参与者在中国人民银行开立的、用于资金清算的存款账户。

第六条 小额支付系统处理同城、异地的借记支付业务以及金额在规定起点以下的贷记支付业务。

同城业务，是指同一城市处理中心的参与者相互间发生的支付业务。

异地业务，是指不同城市处理中心的参与者相互间发生的支付业务。

第七条 小额支付系统直接参与者、特许参与者与城市处理中心之间发送和接收支付信息，应当采取联机方式。出现联机中断或其他特殊情况的，可以采取磁介质方式。

第八条 小额支付系统处理的同城贷记支付业务，其信息从付款行发起，经付款清算行、城市处理中心、收款清算行，至收款行止。

小额支付系统处理的异地贷记支付业务，其信息从付款行发起，经付款清算行、付款行城市处理中心、国家处理中心、收款行城市处理中心、收款清算行，至收款行止。

第九条 小额支付系统处理的同城借记支付业务，其信息从收款行发起，经收款清算行、城市处理中心、付款清算行、付款行后，付款行按规定时限发出回执信息原路径返回至收款行止。

小额支付系统处理的异地借记支付业务，其信息从收款行发起，经收款清算行、收款行城市处理中心、国家处理中心、付款行城市处理中心、付款清算行、付款行后，付款行按规定时限发出回执信息原路径返回至收款行止。

第十条 本办法所称付款清算行，是指向小额支付系统提交贷记支付业务信息或发起借记支付业务回执信息的直接参与者。

本办法所称收款清算行，是指向小额支付系统提交借记支付业务信息，并接收借记支付业务回执信息或贷记支付业务信息的直接参与者。

本办法所称付款行城市处理中心，是指付款行所属的城市处理中心。

本办法所称收款行城市处理中心，是指收款行所属的城市处理中心。

第十一条 小额支付系统处理的支付业务一经轧差即具有支付最终性，不可撤销。

银行业金融机构收到已轧差的贷记支付业务信息或已轧差的借记支付业务回执信息时应当贷记确定收款人账户。

第十二条 支付业务信息在小额支付系统中以批量包的形式传输和处理。

支付业务信息由纸凭证转换为电子信息，或由电子信息转换为纸凭证，具有同等的支付效力。

支付业务信息由纸凭证转换为电子信息，电子信息产生支付效力，纸凭证失去支付效力；电子信息转换为纸凭证，纸凭证产生支付效力，电子信息失去支付效力。

第十三条 支付业务信息经过确认才产生支付效力。支付业务信息经小额支付系统传输过程的确认，应符合中国人民银行规定的信息格式，并按照规定编核密押。

第十四条 支付业务信息的密押分为全国密押和地方密押。

支付业务信息在直接参与者与城市处理中心间传输，加编地方密押。支付业务信息在城市处理中心与国家处理中心间传输，加编全国密押。

全国密押由中国人民银行负责管理，地方密押由城市处理中心所在地的中国人民银行当地分支行负责管理。

第十五条 小额支付系统采取以中国人民银行为中央对手，对直接参与者设置净借记限额实施风险控制。直接参与者以及所属间接参与者发起的贷记支付业务和借记支付业务回执只能在净借记限额内支付。

净借记限额，是指小额支付系统为开立清算账户的直接参与者设定的、对其发生支付业务的净借记差额进行控制的最高额度。

第十六条 小额支付系统实行7×24小时不间断运行。小额支付系统的系统工作日为自然日，其资金清算时间为大额支付系统的工作时间。

中国人民银行根据管理需要可以调整系统的运行时间和资金清算时间。

第十七条 中国人民银行可以根据业务和运行管理的需要对小额支付系统实施暂时停运。

实施停运的，中国人民银行应当将系统停运时间和启用时间予以公告。

第十八条 中国人民银行对小额支付系统实行统一管理，对小额支付系统的运行及其参与者进行管理和监督。 第十九条 小额支付系统处理下列跨行支付业务：

（一）普通贷记业务；

（二）定期贷记业务；

（三）实时贷记业务；

（四）普通借记业务；

（五）定期借记业务；

（六）实时借记业务；

（七）中国人民银行规定的其他支付业务。

银行业金融机构行内直接参与者之间的支付业务可以通过小额支付系统办理。

第二十条 普通贷记支付业务，是指付款行向收款行主动发起的付款业务。包括下列业务种类：

（一）汇兑；

（二）委托收款（划回）；

（三）托收承付（划回）；

（四）国库贷记汇划业务；

（五）网银贷记支付业务；

（六）中国人民银行规定的其他普通贷记支付业务。

第二十一条 定期贷记支付业务，是指付款行依据当事各方事先签订的协议，定期向指定收款行发起的批量付款业务。包括下列业务种类：

（一）代付工资业务；

（二）代付保险金、养老金业务；

（三）中国人民银行规定的其他定期贷记支付业务。

第二十二条 实时贷记支付业务，是指付款行接受付款人委托发起的、将确定款项实时贷记指定收款人账户的业务。包括下列业务种类：

（一）个人储蓄通存业务；

（二）中国人民银行规定的其他实时贷记支付业务。

第二十三条 普通借记支付业务，是指收款行向付款行主动发起的收款业务。包括下列业务种类：

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（一）中国人民银行机构间的借记业务；

（二）国库借记汇划业务；

（三）中国人民银行规定的其他普通借记支付业务。

第二十四条 定期借记支付业务，是指收款行依据当事各方事先签订的协议，定期向指定付款行发起的批量收款业务。包括下列业务种类：

（一）代收水、电、煤气等公用事业费业务；

（二）国库批量扣税业务；

（三）中国人民银行规定的其他定期借记支付业务。

第二十五条 实时借记支付业务，是指收款行接受收款人委托发起的、将确定款项实时借记指定付款人账户的业务。包括下列业务种类：

（一）个人储蓄通兑业务；

（二）对公通兑业务；

（三）国库实时扣税业务；

（四）中国人民银行规定的其他实时借记支付业务。

第二十六条 小额支付系统允许经中国人民银行批准的清算组织接入，办理其代收、代付支付指令传输交换。

小额支付系统允许同城清算系统接入，办理其同城轧差净额资金清算业务。

第二十七条 银行办理个人储蓄通兑业务应逐笔实时实现收款行与付款行的手续费分润。

收款行与付款行的手续费分润标准由中国人民银行另行规定。

第二十八条 中国人民银行可以根据业务管理和风险防范的需要，对小额支付系统办理的贷记支付业务金额上限进行设定和调整。

第二十九条 中国人民银行统一确定普通借记支付业务和定期借记支付业务的借记回执信息返回基准时间。

第三十条 收款行发起普通借记支付业务或定期借记支付业务时，应当根据收款人的委托，记载借记回执信息的最长返回时间。收款人未指定返回时间的，收款行应当填写中国人民银行规定的返回基准时间。

借记回执信息最长返回时间不得小于中国人民银行规定的基准时间，不得超过5个法定工作日。借记回执信息最长返回时间内遇法定节假日和小额支付系统停运日顺延。

第三十一条 付款行收到普通借记支付业务或定期借记支付业务时，审核无误后应当按协议立即办理扣款。付款清算行应当在借记回执信息返回期满前发出回执。

付款清算行在收款行确定的最长返回时间内对整包借记支付业务扣款成功的，应当立即返回借记业务回执信息。

第三十二条 付款清算行到期未返回借记业务回执的，小额支付系统自动在借记回执信息返回到期日的次日予以撤销。

借记支付业务被小额支付系统自动撤销的，收款行可向小额支付系统再次提交该批借记业务。

第三十三条 小额支付系统参与者应当加强查询查复管理，对有疑问或发生差错的支付业务，应当使用查询查复格式报文，并在当日至迟下一个法定工作日上午发出查询。

查复行应当在收到查询信息的当日至迟下一个法定工作日上午予以查复。

第三十四条 付款行对发起的普通贷记支付业务、定期贷记支付业务、普通借记支付业务回执和定期借记支付业务回执需要撤销的，应当通过小额支付系统发送撤销申请。支付业务未纳入轧差的，立即办理撤销；已纳入轧差的，不能撤销。

申请撤销只能撤销批量包，不能撤销批量包中单笔支付业务。

第三十五条 接收行收到实时贷记或实时借记支付业务后应立即完成行内业务处理，并通过小额支付系统向发起行返回回执信息。发起行未及时收到回执信息时，可通过小额支付系统发起冲正指令，取消未纳入轧差的实时支付业务。

小额支付系统未收到接收行的回执信息和发起行的冲正指令时，在第三个系统工作日对原实时贷记或实时借记支付业务作拒绝处理，并通知发起行和接收行。

第三十六条 收款行对已发出的普通借记支付业务或定期借记支付业务需要付款行停止付款的，应当使用规定格式报文申请止付。付款行收到止付通知后，应当在当日至迟下一个法定工作日上午发出止付应答。付款行对未发出借记回执信息的，立即办理止付；对已经发出借记回执信息的，不予止付。

申请止付可以整包止付，也可以止付批量包中的单笔支付业务。申请止付为整包止付且付款行同意止付的，付款行不再向收款行返回普通借记支付业务回执和定期借记支付业务回执。

第三十七条 付款行对已纳入轧差的普通贷记支付业务、定期贷记支付业务和已确认付款并纳入轧差的借记支付业务回执需要退回的，应当通过小额支付系统发出退回申请。

收款行收到退回申请，应当在当日至迟下一个法定工作日上午发出退回应答。收款行未贷记收款人账户的，立即办理退回；已贷记收款人账户的，不得办理退回，应当通知付款行由付款人与收款人自行协商解决。

付款行可以申请整包退回，也可以申请退回批量包中的单笔支付业务。

收款行对收到的有差错的支付业务，应当主动通过小额支付系统向付款行查询后办理退回。 第三十八条 净借记限额由授信额度、质押品价值和圈存资金组成。

本办法所称授信额度，是指中国人民银行及其分支行依据直接参与者的资信情况核定的，授予直接参与者在一定时期内多次使用的信用额度。

本办法所称质押品，是指直接参与者向中国人民银行提供的、用于小额轧差净额资金清算担保的央行票据和中国人民银行规定的其他优质债券。

本办法所称圈存资金，是指直接参与者在其清算账户中冻结的、用于小额轧差净额资金清算担保的资金。

第三十九条 中国人民银行对直接参与者提供的质押品和圈存资金不得动用，但当直接参与者发生信用风险无法清偿小额支付业务净借记轧差金额时，中国人民银行可以动用质押品和圈存资金。

第四十条 授信额度和质押品价值由中国人民银行在国家处理中心通过小额支付系统进行设置和调整。

第四十一条 圈存资金由直接参与者在系统工作日内通过小额支付系统自行设置和调整，不得用于日常的清算。

第四十二条 直接参与者对其净借记限额可以设置一定比例在国家处理中心和所在城市处理中心间分配使用。

小额支付系统根据直接参与者业务处理需要，可以对其净借记限额在国家处理中心和所在城市处理中心之间调配均衡。

第四十三条 直接参与者可以实时查询其在国家处理中心和所在城市处理中心的净借记限额及其可用额度。

直接参与者根据业务需要，可以设定净借记限额的可用额度预警值，对其净借记限额预警监视。 第四十四条 国家处理中心对异地业务进行轧差处理，城市处理中心对同城业务进行轧差处理。

第四十五条 普通贷记、定期贷记支付业务以贷记批量包为轧差依据，实时贷记、借记支付业务以回执包中的成功交易为轧差依据。

第四十六条 小额支付系统对通过净借记限额检查的支付业务，按付款清算行和收款清算行实时轧差。

小额支付系统对未通过净借记限额检查的普通贷记、定期贷记、普通借记回执、定期借记回执业务作排队等待轧差处理；未通过净借记限额检查的实时贷记回执、实时借记回执业务作拒绝处理。

第四十七条 小额支付系统对排队等待轧差处理的支付业务自动按金额由小到大排列，金额相同的按时间先后顺序排列。

直接参与者可根据需要将指定的排队业务调整到队列首位。

第四十八条 中国人民银行统一设定同城和异地普通贷记、定期贷记、普通借记回执、定期借记回执业务的排队最长时间。支付业务排队等待轧差处理的时间超过系统设定时间的，小额支付系统自动做撤销处理。

业务排队等待轧差处理最长时间内遇法定节假日顺延。

第四十九条 小额支付系统对多个直接参与者间的排队支付业务，采取多边撮合机制，防止业务“死锁”，提高支付效率。

国家处理中心对异地排队业务进行撮合处理，城市处理中心对同城排队业务进行撮合处理。

第五十条 异地业务日间轧差净额提交清算的场次和时间由国家处理中心根据中国人民银行业务管理部门的规定设置；同城业务日间轧差净额提交清算的场次和时间由城市处理中心根据中国人民银行当地分支行业务管理部门的规定设置。

异地业务和同城业务当日最后一场轧差净额提交清算的时间，由国家处理中心根据中国人民银行业务管理部门的规定统一设置。

轧差净额提交清算的场次和时间可以在日间调整，即时生效。

第五十一条 同城和异地业务轧差净额应在每场清算时点发送国家处理中心进行资金清算，但系统发生网络故障等异常情况时，小额支付系统可将轧差净额作暂存处理，待故障恢复后再提交清算。

法定节假日期间，小额支付系统继续对支付业务进行轧差处理，但每日仅形成一场异地业务轧差净额和同城业务轧差净额，待法定节假日后的第一个大额支付系统工作日提交清算。

第五十二条 国家处理中心收到同城和异地业务轧差净额后立即进行清算处理。如清算账户头寸不足，按以下队列排队处理：

（一）错账冲正；

（二）特急大额支付（救灾、战备款）；

（三）日间透支利息和支付业务收费；

（四）票据交换及同城清算系统轧差净额；

（五）小额轧差净额；

（六）紧急大额支付；

（七）普通大额支付和即时转账支付。

第五十三条 直接参与者清算账户不足支付的，应当按以下顺序立即筹措资金：

（一）向其上级机构申请调拨资金；

（二）从银行间同业拆借市场拆借资金；

（三）通过债券回购或自动质押融资获得资金；

（四）通过票据转贴现或再贴现获得资金；

（五）向中国人民银行申请再贷款。

第五十四条 清算窗口时间内，已筹措的资金按以下顺序清算：

（一）错账冲正；

（二）特急大额支付（救灾、战备款项）；

（三）弥补日间透支；

（四）日间透支利息和支付业务收费；

（五）票据交换及同城清算系统轧差净额；

（六）小额轧差净额；

（七）紧急大额支付；

（八）普通大额支付和即时转账支付。

第五十五条 中国人民银行及其分支行根据防范风险和管理的需要可以对直接参与者清算账户实行借记控制。

清算账户借记控制时，小额支付系统停止受理借记该直接参与者清算账户的小额支付业务，但对已轧差的小额支付业务、同城票据交换和同城清算系统轧差净额业务应当完成清算。

第五十六条 直接参与者需要申请撤销清算账户的，应当向中国人民银行当地分支行提出申请。中国人民银行当地分支行至少提前一个大额系统工作日，向国家处理中心发送撤销清算账户的指令。

撤销指令生效日起小额支付系统停止受理涉及该直接参与者的所有支付业务，但清算账户仍对小额轧差净额进行清算。

撤销指令生效日起的第三个大额支付系统工作日日终，清算账户余额为零时，国家处理中心自动进行销户处理；清算账户余额不为零时，国家处理中心顺延清算账户的销户日期直至清算账户余额为零。 第五十七条 小额支付系统日切时点，国家处理中心通知各城市处理中心进行日切处理，并将当日最后一场异地业务轧差净额提交清算。

城市处理中心收到日切通知立即进行日切处理，并将当日最后一场同城业务的轧差净额提交国家处理中心清算。

第五十八条 日切后，小额支付系统进入次日业务处理，继续受理支付业务。

第五十九条 城市处理中心所属直接参与者的同城和异地业务轧差净额清算完成后，国家处理中心与城市处理中心核对当日处理的同城业务轧差净额和异地已清算的支付业务信息。

对核对不符的，城市处理中心以国家处理中心的数据为准进行调整。

第六十条 国家处理中心与城市处理中心核对无误后，城市处理中心与所属直接参与者核对当日同城、异地已清算的支付业务信息。

对核对不符的，直接参与者以城市处理中心的数据为准进行调整。

第六十一条 国家处理中心小额支付系统日终处理完成后，汇总所有清算日期为当日但轧差日期不为当日的小额支付业务轧差净额信息，并按直接参与者分发至各相应的中国人民银行分支行会计营业部门。

中国人民银行会计营业部门收妥信息后按照中国人民银行超额准备金利率和延迟清算天数，分别借记或贷记差额计收或计付利息。

第六十二条 大额支付系统日终，国家处理中心试算平衡后，将当日小额支付业务的账务信息一并下载至相应的中国人民银行分支行会计营业部门和国库部门。

第六十三条 中国人民银行会计营业部门和国库部门收到国家处理中心下载的账务信息后，进行试算平衡。试算不平衡的，转入待核销处理，并向国家处理中心申请下载账务明细信息进行核对，查清后进行账务调整。

第六十四条 年终，国家处理中心试算平衡后，将小额支付往来账户余额一并结转支付清算往来账户，并将支付清算往来账户余额下载至相应的中国人民银行分支行会计营业部门和国库部门核对。 第六十五条 小额支付系统的运行者和各参与者应当遵守本办法以及其他相关规定，加强内部控制管理，建立健全应急处理机制，保证系统安全稳定运行和业务的正常处理。

第六十六条 参与者收到已轧差的贷记支付业务或借记支付业务回执信息时应当贷记确定收款人账户。违反规定延压客户资金，影响客户资金使用的，应依法承担赔偿责任。

第六十七条 参与者收到普通借记支付业务或定期借记支付业务应当在规定的时间内确认并返回回执信息。未及时返回回执信息，影响客户资金使用的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。

第六十八条 参与者办理支付业务查询查复应当使用规定格式报文，并及时查询和查复。违反规定造成客户和他行资金延误的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。

第六十九条 参与者办理支付业务止付应当使用规定格式报文，对收到的止付申请应当及时予以止付。违反规定造成客户和他行资金损失的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。

第七十条 参与者收到付款行的支付业务退回申请，未贷记收款人账户的，应当立即办理退回。参与者对收到有差错的贷记支付业务，应当立即向付款行查询后处理退汇。违反规定造成客户和他行资金损失的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。

第七十一条 直接参与者应当合理设置和调整净借记限额，加强可用额度预警监控。

直接参与者因净借记限额不足，导致支付业务未及时处理，延误客户和他行资金使用的，应依法承担赔偿责任。

第七十二条 直接参与者应当在其清算账户存有足够的资金，用于本机构及所属间接参与者支付业务的资金清算。直接参与者流动性不足，造成支付系统多次开启清算窗口的，中国人民银行可以

对其清算账户实施控制；情节严重的，可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。

第七十三条 参与者应当妥善保管密押设备和密钥，严防泄露。因保管不善泄露密钥，造成资金损失的，有关责任方应依法承担赔偿责任。故意泄露密钥情节严重的，应当依法追究有关当事人的刑事责任。

第七十四条 参与者因工作差错延误小额支付业务的处理，影响客户和他行资金使用的，应当依法承担赔偿责任。

第七十五条 参与者的工作人员在办理小额支付业务中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应当给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；伪造、篡改小额支付系统业务盗用资金的，应当没收非法所得，给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十六条 各参与者通过小额支付系统办理支付业务应当按规定缴纳汇划费用。小额支付系统以直接参与者和特许参与者为收费对象，并对收费实行参数化管理，中国人民银行可以根据管理需要进行调整。

小额支付系统的收费标准和办法由中国人民银行另行规定。

第七十七条 直接参与者采取间连方式接收小额支付来账业务的，应使用中国人民银行统一规定的小额支付系统专用凭证，并纳入重要空白凭证管理。小额支付系统专用凭证格式由中国人民银行负责统一制定和印制。

第七十八条 国家处理中心、城市处理中心联机储存支付信息

的时间至少为7个系统工作日，不超过30个系统工作日。支付信息脱机保存时间按照同类会计档案的时间保存。

第七十九条 小额支付系统直接参与者授信额度和质押品管理办法，以及小额支付系统支票圈存和支票截留业务处理办法由中国人民银行另行制定。

第八十条 本办法由中国人民银行负责解释、修改。

第八十一条 本办法自小额支付系统运行之日起试行。

中国人民银行各分行、营业管理部、海口中心支行、深圳市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：为保障大额支付系统在北京、武汉的正式运行，正确办理支付业务，现将《大额支付系统业务处理办法》(试行)、《大额支付系统业务处理手续》(试行)及《大额支付系统运行管理办法》(试行)印发给你们，并就有关事项通知如下：一、大额支付系统运行的业务范围大额支付系统处理的支付业务暂不设定金额起点。各政策性银行、商业银行、城乡信用合作社(以下简称“银行”)发起的异地跨行贷记支付业务，人民银行会计营业部门、国库部门发起的贷记支付业务及内部转账业务应通过大额支付系统办理；同城范围内各银行的跨行贷记支付业务、行内异地汇划业务，可根据需要通过大额支付系统办理。特许参与者发起的即时转账业务和城市商业银行签发银行汇票资金的移存和兑付资金的汇划暂不通过支付系统处理。

二、大额支付系统功能的设定暂不对直接参与者的清算账户设定自动质押融资和日间透支限额功能。日间清算账户余额不足清算的支付业务，由国家处理中心做排队处理。日终，清算窗口关闭时，国家处理中心退回仍在排队的除错账冲正、支付业务收费、同城票据交换轧差净额外的其他支付业务。有关银行在清算窗口时间内无法筹措资金的，由人民银行当地分支行对其提供高额罚息贷款。

三、高额罚息代款的处理支付系统运行城市人民银行分支行应与开立清算账户的银行签订高额罚息贷款协议。高额罚息贷款的最高限额在人民银行总行已下达分支行的再贷款额度内确定。有关银行在清算窗口时间内无法筹措资金的，人民银行会计营业部门应主动对其提供高额罚息贷款。高额罚息贷款的期限为一天，日利率为万分之五。每季度内，第一次使用高额罚息贷款的银行，人民银行当地分支行除按规定罚息外，应对其予以警告；第二次使用高额罚息贷款的，除按规定罚息外，应对其予以通报批评；累计三次使用高额罚息贷款的，除按规定罚息外，应对其清算账户实施控制。人民银行各分支机构应及时将高额罚息贷款的发放与收回情况逐级上报总行。

四、大额支付系统的业务收费大额支付系统的收费标准按照国家计委和人民银行联合下发的《关于调整电子汇划收费标准的通知》(计发[2001]25号)的规定执行，由国家处理中心每月从直接参与者清算账户自动扣收。执行中遇有情况和问题，请及时报告人民银行支付结算管理办公室。附一：大额支付系统业务处理办法(试行)第一章总则第一条为规范大额支付系统的业务处理，确保大额支付系统快速、高效、安全、稳定运行，加速资金周转，防范支付风险，依据《中华人民共和国中国人民银行法》及有关法律法规的规定，制定本办法。第二条大额支付系统逐笔实时处理支付业务，全额清算资金。第三条经中国人民银行批准，在中华人民共和国境内通过大额支付系统办理支付业务的银行、城市信用合作社、农村信用合作社(以下统称银行)、特许机构以及系统运行者，适用本办法。第四条大额支付系统参与者分为直接参与者、间接参与者和特许参与者。直接参与者，是指直接与支付系统城市处理中心连接并在中国人民银行开设清算账户的银行机构以及中国人民银行地市级(含)以上中心支行(库)。间接参与者，是指未在中国人民银行开设清算账户而委托直接与者办理资金清算的银行和非银行金融机构以及中国人民银行县(市)支行(库)。特许参与者，是指经中国人民银行批准通过大额支付系统办理特定业务的机构。第五条清算账户由中国人民银行总行及其分支行负责管理，集中摆放在国家处理中心。本办法所称清算账户，是指经中国人民银行批准的直接参与者和特许参与者开设的用于资金清算的存款账户。第六条大额支付系统处理银行发起的大额支付业务、特许参与者发起的即时转账业务、中国人民银行会计营业部门发起的内部转账业务，以及本办法规定的其他业务。第七条大额支付系统处理的支付业务，其信息从发起行发起，经发起清算行、发报中心、国家处理中心、收报中心、接收清算行，至接收行止。发起行是向发起清算行提交支付业务的参与者。发起清算行是向支付系统提交支付信息并开设清算账户的直接参与者或特许参与者。发起清算行也可作为发起行向支付系统发起支付业务。发报中心是向国家处理中心转发发起清算行支付信息的城市处理中心。国家处理中心是接收、转发支付信息，并进行资金清算处理的机构。收报中心是向接收清算行转发国家处理中心支付信息的城市处理中心。接收清算行是向接收行转发支付信息并开设清算账户的直接参与者。接收行是从接收清算行接收支付信息的参与者。接收清算行也可作为接收行接收支付信息。第八条支付信息由纸凭证转换为电子信息，或由电子信息转换为纸凭证，具有同等的支付效力。支付信息由纸凭证转换为电子信息，电子信息产生支付效力，纸凭证失去支付效力；电子信息转换为纸凭证，纸凭证产生支付效力，电子信息失去支付效力。第九条支付信息经过确认才产生支付效力。支付信息经发起清算行至接收清算行的确认，应符合中国人民银行规定的信息格式，并按照规定编核密押。第十条支付业务信息的密押分为全国密押和地方密押。支付业务信息经由发报中心至收报中心，加编全国密押。支付业务信息经由发起清算行至发报中心、收报中心至接收清算行，加编地方密押。全国密押由中国人民银行负责管理，地方密押由中国人民银行当地分支行负责管理。第十一条大额支付系统运行工作日为国家法定工作日，运行时间由中国人民银行统一规定。中国人民银行根据管理需要可以调整运行工作日及运行时间。第十二条中国人民银行对大额支付系统实行统一管理，对大额支付系统的运行及其参与者进行管理和监督。第二章支付业务第十三条大额支付系统处理下列支付业务：

(一) 规定金额起点以上的跨行贷记支付业务；

(二) 规定金额起点以下的紧急跨行贷记支付业务；

(三) 商业银行行内需要通过大额支付系统处理的贷记支付业务；

(四) 特许参与者发起的即时转账业务；

(五) 城市商业银行银行汇票资金的移存和兑付资金的汇划业务；

(六) 中国人民银行会计营业部门、国库部门发起的贷记支付业务及内容转账业务；

(七) 中国人民银行规定的其他支付清算业务。第十四条大额支付业务的金额起点由中国人民银行规定，并根据管理需要进行调整。第十五条中国人民银行在大额支付系统发报中心和国家处理中心对参与者发起、接收的支付业务种类实行控制管理。第十六条发起清算行与发报中心、接收清算行与收报中心之间发送和接收支付业务信息，应采取联机方式。出现联机中断或其他特殊情况的，可以采用磁介质方式。第十七条发起行发起支付业务，应根据发起人的要求确定支付业务的优先支付级次。优先级次按下列标准确定：

(一) 发起人要求的救灾、战备款项为特急支付；

(二) 发起人要求的紧急款项为紧急支付；

(三) 其他支付为普通支付。第十八条发起行(发起清算行)应及时向大额支付系统发送支付业务信息。国家处理中心收到支付业务信息后，对清算账户头寸足以支付的，立即进行资金清算，并将支付业务信息发送接收清算行(接收行)；不足支付的，按资金清算的优先级次及收到时间顺序作排队处理。第十九条经批准与国家处理中心直接连接的特许参与者，根据与直接参与者的约定，可以第三方的身份直接向国家处理中心发起借记、贷记有关清算账户的即时转账业务。即时转账业务包括：

(一) 中国人民银行公开市场操作室发起公开市场操作业务的资金清算和自动质押融资业务；

(二) 中央国债登记结算公司发起债券发行缴款、债券兑付和收益款划拨、银行间债券市场资金清算业务；

(三) 中国人民银行规定的其他即时转帐业务。第二十条城市商业银行签发银行汇票，应及时通过大额支付系统将汇票资金移存至城市商业银行汇票处理中心(以下简称汇票处理中心)。代理兑付行兑付银行汇票，应通过大额支付系统向汇票处理中心发送银行汇票资金清算请求。汇票处理中心确认无误后，应及时将兑付资金和多余款项通过大额支付系统分别汇划代理兑付行和签发行。第二十一条中国人民银行会计营业部门对内部账户与所管理的清算账户之间，以及本行所管理的各清算账户之间发生的内部转账业务，将涉及清算账户的借记或贷记信息发送国家处理中心。中国人民银行会计营业部门对直接参与者下列内部转账业务发送国家处理中心处理：

(一) 存取款业务；

(二) 再贴现资金的处理；

(三)再贷款的发放与收回；

(四)利息收付的处理；

(五)其他业务。第二十二条系统参与者应加强对查询、查复的管理，对有疑问或发生差错的支付业务，应在当日至迟下一个工作日上午发出查询。查复行应在收到查询信息的当日至迟下一个工作日上午予以查复。第二十三条发起行和特许参与者发起的支付业务需要撤销的，应通过大额支付系统发送撤销请求。国家处理中心未清算资金的，立即办理撤销；已清算资金的，不能撤销。第二十四条发起行对发起的支付业务需要退回的，应通过大额支付系统发送退回请求。接收行收到发起行的退回请求，未贷记接收人账户的，立即办理退回。接收行已贷记接收人账户的，对发起人的退回申请，应通知发起行由发起人与接收人协商解决；对发起行的退回申请，由发起行与接收行协商解决。第三章资金清算第二十五条直接参与者和特许参与者经批准参与大额支付系统的，中国人民银行当地分支行应将其清算账户信息发送国家处理中心，并于次日生效。第二十六条直接参与者和特许参与者应在其清算账户存有足够的资金，用于本机构及所属间接参与者支付业务的资金清算。第二十七条国家处理中心对清算帐户中不足清算的支付业务，按以下队列排队等待清算：

(一) 错账冲正；

(二) 特急大额支付(救灾、战备款项)；

(三) 日间透支利息和支付业务收费；

(四) 同城票据交换轧差净额清算；

(五) 紧急火额支付；

(六) 普通大额支付和即时转账支付。直接参与者根据需要可以对特急、紧急和普通大额支付在相应队列中的先后顺序进行调整。各队列中的支付业务按顺序清算，前一笔业务未清算的，后一笔业务不得清算。第二十八条中国人民银行根据协定和管理需要，可以对直接参与者的清算账户设置自动质押融资机制和核定日间透支限额，用于弥补清算账户流动性不足。同一直接参与者在同一营业日只能使用自动质押融资机制或核定的的日间透支限额。第二十九条同城票据交换等轧差净额清算时，国家处理中心按以下程序处理：

(一) 对应贷记清算帐户的差额，作贷记处理；

(二) 对应借记清算账户的差额，清算账户头寸足以支付的作借记处理，不足支付的作排队处理；

(三) 一场同城票据交换轧差净额未全部清算完毕，不影响当日以后各场差额的清算；

(四) 清算窗口关闭之前，所有排队等待清算的同城票据交换等轧差净额必须全部清算。第三十条大额支付系统设置清算窗口时间，用于清算账户头寸不足的直接参与者筹措资金。在预定的时间，国家处理中心发现有透支或排队等待清算的支付业务时，打开清算窗口。在清算窗口时问内，弥补透支和清算排队的支付业务后，立即关闭清算窗口，进行日终处理。第三十一条清算窗口时间内，大额支付系统仅受理电子联行来账业务和用于弥补清算账户头寸的支付业务。第三十二条清算窗口时间内，清算账户头寸不足的直接参与者应按以下顺序及时筹措资金：

(一) 向其上级机构申请调拨资金；

(二) 从银行间同业拆借市场拆借资金；

(三) 通过债券回购获得资金；

(四) 通过票据转贴现或再贴现获得资金；

(五) 向中国人民银行申请再贷款。第三十三条清算窗口时间内，已筹措的资金应按以下顺序清算：

(一) 错账冲正；

(二) 特急大额支付(救灾、战备款项)；

(三) 弥补日间透支；

(四) 日间透支利息和支付业务收费；

(五) 同城票据交换等轧差净额清算；

(六) 紧急大额支付；

(七) 普通大额支付和即时转账支付。第三十四条清算账户禁止隔夜透支。在清算窗口关闭前的预定时间，国家处理中心退回仍在排队的大额支付和即时转账业务。对直接参与者清算账户资金仍不足的部分，由中国人民银行当地分支行按规定提供高额罚息贷款。第三十五条中国人民银行总行及其分支行可查询所管辖的直接参与者的清算账户余额，并可通过设定余额警戒线，监视清算账户余额情况。第三十六条各银行总行及其分支机构可查询本行及所属直接参与者清算账户的余额，并可通过设定余额警戒线，监视清算账户余额情况。行间不能相互查询，同级行之间不能相互查询，下级行不能查询上级行清算账户的有关信息。第三十七条中国人民银行总行及其分支行根据防范风险和管理的需要可以对直接参与者和特许参与者清算账户实行余额控制和借记控制。实行清算账户余额控制时，清算账户不足控制金额的，该清算账户不得被借记；超过该控制金额的部分可以被借记。实行清算账户借记控制时，除人民银行发起的错账冲正和同城票据交换等轧差净额外，其他借记该清算账户的支付业务均不能被清算。第三十八条直接参与者申请撤销清算账户的，中国人民银行当地分支行通过大额支付系统向国家处理中心发送撤销清算账户的指令。撤销指令生效日起的第三个营业日日终，清算账户余额为零时，国家处理中心自动进行销户处理。清算账户余额不为零时，国家处理中心顺延清算账户的销户日期。第四章日终和年终处理第三十九条日终处理时，国家处理中心试算平衡后，将当日有关账务信息下载至相应的中国人民银行分支行会计营业部门和国库部门。第四十条中国人民银行会计营业部门和国库部门收到国家处理中心下载的账务信息后，进行试算平衡。试算不平衡的，可向国家处理中心申请下载账务明细信息进行核对。核对不符的，以下载的账务明细信息为准进行调整。第四十一条各城市处理中心与国家处理中心核对当日处理的业务信息。核对不符的，以国家处理中心的数据为准进行调整。第四十二条直接参与者与各城市处理中心核对当日处理的业务信息。核对不符的，以城市处理中心的数据为准进行调整。第四十三条年终，国家处理中心完成日终处理后，立即将大额支付往来账户余额结转支付清算往来账户，并将支付清算往来账户余额下载相应的中国人民银行分支行会计营业部门和国库部门核对。第五章纪律与责任第四十四条大额支付系统的各参与者和运行者应遵守本办法以及其他相关规定，不得拖延支付，截留、挪用客户和他行资金；不得因清算账户头寸不足影响客户和他行资金使用；不得疏于系统管理，影响系统安全、稳定运行；不得泄露密押和密钥，影响资金安全；不得有疑不查，查而不复；不得伪造、篡改大额支付业务，盗用资金。第四十五条参与者和运行者因工作差错延误大额支付业务的处理，影响客户和他行资金使用的，应按中国人民银行规定的同档次流动资金贷款利率计付赔偿金。第四十六条参与者违反规定故意拖延支付，截留挪用资金，影响客户和他行资金使用的，应按规定承担赔偿责任。第四十七条参与者和运行者的工作人员在办理大额支付业务中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应按规定承担行政责任，情节严重的，依法追究刑事责任；伪造、篡改大额支付业务盗用资金的，依法追究刑事责任。第四十八条直接参与者在清算窗口时间内未及时筹措资金，造成中国人民银行多次提供罚息贷款的，中国人民银行可以对其清算账户实施控制。第四十九条直接参与者因清算账户头寸不足，导致排队支付指令未及时清算，延误客户和他行资金使用的，应按规定承担赔偿责任。第五十条参与者未在规定的时间内提出和答复业务查询，造成资金延误的，应按规定承担赔偿责任。第五十一条参与者和运行者应妥善保管密押，严防泄露。因保管不善泄露密押，造成资金损失的，有关责任方应按规定承担赔偿责任。故意泄露密押情节严重的，应依法追究刑事责任。第五十二条各银行在规定金额起点以上的跨行支付业务未通过大额支付系统办理的，汇入行应当予以退回；造成资金延误的，汇出行应按规定承担赔偿责任，中国人民银行及其分支行应按照有关规定对汇出行予以处罚。第五十三条大额支付系统出现重大故障，造成业务无法正常处理，影响资金使用的，系统运行者应按准备金存款利率对延误的资金向有关银行赔付利息。第五十四条因不可抗力造成系统无法正常运行的，有关当事人均有及时排除障碍和采取补救措施的义务，但不承担赔付责任。第六章附则第五十五条对核定日间透支限额的清算账户发生透支的，中国人民银行应在计息时点根据透支金额和规定的利率计收利息。透支利率由中国人民银行另行规定并在系统中设置。第五十六条直接参与者通过大额支付系统办理业务，应按规定缴纳汇划费用。第五十七条系统参与者接收大额支付来账业务，应使用中国人民银行规定的支付系统专用凭证，并纳入重要空白凭证管理。支付系统专用凭证格式由人民银行负责统一制定和印制。第五十八条国家处理中心联机储存支付信息的时间为30个营业日，城市处理中心联机储存支付信息的时间为7个营业日。支付信息脱机保存时间按照同类会计档案的时间保存。第五十九条本办法由中国人民银行负责解释、修改。第六十条本办法自大额支付系统运行之日起试行。