公安送卷的行动属于国家机关行动。

公诉案件起诉到法院，是检察院立案，还是法院立案？

普通刑事案件，首先是由刑侦机关刑事立案侦查，刑侦机关经侦查认为应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，刑侦终结后将案卷材料移送检察院审查起诉。

立案

立案是指公安机关、司法机关以及其他行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任的，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

刑事案件的刑侦机关向检察院转移案卷材料的行为称之为“移送审查起诉”，检察院接受刑侦机关移送案卷材料的行为称之为“受理立案审查”。检察院向法院移送案卷材料的行为称之为代表国家提起公诉，法院接受检察院移送案卷材料的行为称之为‘’受理立案审查‘’。

公诉案件首先是公安机关和监察委员会立案。

公安机关和监察委员会将犯罪嫌疑人“刑事拘留”或者“逮捕“。公安机关、监察委员会侦查预审后移送人民检察院起诉;人民检察院立案后予以审查并移送人民法院审判。

人民法院立案后，对被告人予以审判与判决。

公诉案件，一般分为公安机关、人民检察院和人民法院三个阶段。或监察委员会、人民检察院和人民法院三个阶段。它们皆必需依法立案后进行相应的司法活动，否则程序违法！

公诉案件起诉到法院，是检察院立案还是法院立案

只要是刑事案件，不论是到哪一级机关，都是需要经过立案和分案流程的，然后才能确定承办人，正式进入具体工作阶段。比如，对一起刑事案件来说，被害人到派出所报案后，受理案件的人员会受理登记的，然后根据案件的种类进行分案，或者他直接就告诉你到哪个部门去报案。受理案件的人是不负责侦查的，而是把案件流转给具体办案人员，由他们负责侦查取证。

公诉机关案管部门受案后，履行交接手续，后将该案分案给捕诉部门，捕诉部门再进行分案，然后确定案件承办人。这期间，案件管理部门受案的时候，实际上也履行了一个立案手续，只不过这个立案和侦查机关的立案有所不同，他在立案的时候，也会有一个公诉机关的案号进行登记。

该案提起公诉后，也是先将案件交由审判机关案管部门，他们之间交接案卷，初步审查，符合受理条件的，他们也要走一个立案受案程序，然后进行分案，确定承办人，并确定合议庭人员。而这个立案，和侦查机关、公诉机关的立案都有所不同，登记的是审判机关自己的案号。

因此，你的问题是每个机关都是要有一个立案受案的程序，一般都是类似案管部门在做这一项工作，但案号会有不同的，因为登记的是自己案件情况，不能相提并论！这也就是为什么有的机关受理案件后会进行一个告知，并告知你具体承办人，就是这个道理！

什么是刑事案件

1、《中华人民共和国教育法》(节录)第七十九条考生在国家教育考试中有下列行为之一的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止并终止其继续参加考试;组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩;情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相关国家教育考试一年以上三年以下;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)非法获取考试试题或者答案的;(二)携带或者使用考试作弊器材、资料的;(三)抄袭他人答案的;(四)让他人代替自己参加考试的;(五)其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为。第八十条任何组织或者个人在国家教育考试中有下列行为之一，有违法所得的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，处五日以上十五日以下拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任;属于国家机关工作人员的，还应当依法给予处分：

(一)组织作弊的;(二)通过提供考试作弊器材等方式为作弊提供帮助或者便利的;(三)代替他人参加考试的;(四)在考试结束前泄露、传播考试试题或者答案的;(五)其他扰乱考试秩序的行为。

2、《国家教育考试违规处理办法》(节录)第六条考生违背考试公平、公正原则，在考试过程中有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：

(一)携带与考试内容相关的材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的;(二)抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的;(三)抢夺、窃取他人试卷、答卷或者胁迫他人为自己抄袭提供方便的;(四)携带具有发送或者接收信息功能的设备的;(五)由他人冒名代替参加考试的;(六)故意销毁试卷、答卷或者考试材料的;(七)在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的;(八)传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的;(九)其他以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩的行为。第九条考生有第五条所列考试违纪行为之一的，取消该科目的考试成绩。考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效;参加高等教育自学考试的，当次考试成绩各科成绩无效。有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理：

(一)组织团伙作弊的;(二)向考场外发送、传递试题信息的;(三)使用相关设备接收信息实施作弊的;(四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的，也可以给予延迟毕业时间1至3年的处理，延迟期间考试成绩无效。第十二条在校学生、在职教师有下列情形之一的，教育考试机构应当通报其所在学校，由学校根据有关规定严肃处理，直至开除学籍或者予以解聘：

(一)代替考生或者由他人代替参加考试的;(二)组织团伙作弊的;(三)为作弊组织者提供试题信息、答案及相应设备等参与团伙作弊行为的。第十七条有下列行为之一的，由教育考试机构建议行为人所在单位给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场秩序混乱、作弊严重的;(二)代替考生或者由他人代替参加国家教育考试的;(三)组织或者参与团伙作弊的;(四)利用职权，包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的;(五)以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯考试工作人员、考生人身权利的;(六)向考试工作人员行贿的;(七)故意损坏考试设施的;(八)扰乱、妨害考场、评卷点及有关考试工作场所秩序后果严重的。国家工作人员有前款行为的，教育考试机构应当建议有关纪检、监察部门，根据有关规定从重处理。

刑事案件是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了《刑法》所保护的社会关系，国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁（如罚金、有期徒刑、死刑、剥夺政治权利等）的案件。

刑事案件办案流程

（一）侦查

绝大多数刑事案件由公安机关侦查，极少数案件由检察院侦查，这里只讲公安侦查的问题。公安机关发现犯罪行为时应当立案侦查，接到报案时需要审查，经审查发现可能构成犯罪的，应当立案侦查。

公安机关立案之后可以传唤嫌疑人录口供，调查案件。之后可以决定是否对嫌疑人进行刑事拘留。如果决定刑事拘留就会将人送进看守所，不刑事拘留的话可以取保候审或者监视居住。刑事拘留期为三天，在特殊情况下可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。

到期之后对不需要逮捕的可以取保候审或者监视居住，对需要逮捕的必须要向检察院申请批准逮捕，检察院有七天的时间决定是否批准逮捕。拘留期三十天加上批准逮捕期七天，这也就是我们常说的刑事案件“黄金37天”的由来。这个时候案件并不是真正移送检察院，只是申请检察院批准逮捕，很多人一听到送到检察院就容易和审查起诉搞混。

检察院决定逮捕的，由公安机关执行逮捕，检察院决定不批准逮捕的，可以取保候审或者监视居住。之所以我们说这是“黄金37天”，是因为检察院批准逮捕的时候相比于刑事拘留会更加审慎，很多情节都可能成为检察院不批准逮捕的理由，比如犯罪证据不充分有可能不构成犯罪、犯罪情节比较轻微或者有自首、立功、认罪认罚、被害人谅解等情节，都可能影响检察院的逮捕决定。

而检察院不批准逮捕的话，不仅嫌疑人可以不在看守所羁押，后期不起诉或者最终法院判处缓刑的几率也会更大一些。所以刑事辩护过程中，申请检察院不批准逮捕是非常重要的工作内容。

批准逮捕之后，公安机关有两个月的侦查时间，两个月期满之后可以申请上一级检察院延长一个月，期满之后有特殊情况可以申请省级检察院再延长两个月，期满之后可能判处十年以上的案件可以申请省级检察院再延长两个月。

（二）审查起诉

侦查阶段结束之后案件进入审查起诉环节，公安机关经过侦查之后，将所有案件证据材料进行提取、固定、装卷，然后将案件卷宗移送到检察院，由检察院对案件进行审查并决定是否需要向人民法院提起公诉。

这个阶段在整个刑事案件过程中是非常重要的阶段，审查起诉阶段辩护人是可以调阅全案卷宗的，在卷宗中最重要的是公安机关的起诉意见书，这个文书可以全面展示公安机关的侦查思路以及案件事实。辩护人可以以起诉意见书为纲，对照全案卷宗审查案件证据是否真实有效、是否充分，是否足以证明案件事实，并依据案件证据设计辩护思路。

审查起诉时限一个月，情况特殊可以延长半个月。而且检察院认为案件证据不是非常充分的时候，可以将案件退回公安机关补充侦查，每次补充侦查时间是一个月，最多可以退查两次。

（三）审判阶段

检察院经过审查之后认为嫌疑人犯罪的事实清楚，证据确实充分，就会向人民法院提起公诉，将案件卷宗移送法院，同时将起诉书一并提交给法院。

辩护人在案件起诉到法院之后，应该及时跟承办法官取得联系，递交委托手续，领取起诉书，根据起诉书中指控的罪名和案件事实有针对性地组织辩护观点。审判阶段嫌疑人就改称被告人了。这个阶段最重要的环节是庭审。