最近几年来，随着城市化进程的加快，强拆现象也日趋严重。如何避免强拆成了一个重要的问题。对此，我认为可以从以下几个方面入手：

1、建立健全法律法规体系。政府应加强对土地使用权、拆迁安置等方面的立法工作，制定严格的法律法规，明确制止任何违法强迫拆迁的行动。

2、加强监督和执法力度。政府应当建立完善的监督机制，确保拆迁工作的公正公平。同时，对违法强迫拆迁行动要进行严肃查处，给予责任人相应的责任追究。

再者，重视公众参与和意见听取。政府在实行拆迁计划之前，应当充分征求公众的意见，并积极聆听他们的诉求，尽量地减少因强迫拆迁引发的矛盾和冲突。

提高公众法律意识和权益保护意识。政府和社会各界应加强对公众的法律教育，提高他们对本身合法权益的认识，学会应用法律手段保护自己的权益，以减少强迫拆迁的情况产生。

避免强拆需要政府、社会和公众共同努力，建立健全法律法规体系，加强监督和执法力度，重视公众参与和意见听取，和提高公众法律意识和权益保护意识。

2012国家公务员考试·申论的目录

中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲及大纲解读（申论）（1）

2009～2011年中国国家公务员考试《申论》考情综述（9）

2012年中国国家公务员考试《申论》高分备考策略（14）

前言（1）

第一章 申论基础理论

第一节 申论考试规则（1）

申论考什么（2）

申论怎么考（2）

申论试题什么样（2）

申论试卷怎么评（4）

第二节 阅读给定材料（5）

阅读材料的一般流程（5）

阅读材料的核心技巧（7）

第三节 准确作出答案（10）

需按流程来作答（10）

到材料中找答案（10）

务必抓住采分点（12）

结构要求要重视（13）

注意语言风格（15）

第二章 归纳概括类试题

第一节 题型概述（17）

定义与趋势（17）

能力考查重点（18）

题型分类（19）

作答基本要求（21）

第二节 词句理解阐释（22）

作答方法（22）

典型真题详解（24）

第三节 归纳概括主要内容（29）

作答方法（29）

典型真题详解（30）

第四节 归纳概括主要问题（40）

作答方法（40）

典型真题详解（41）

第五节 归纳概括部分内容（52）

作答方法（52）

典型真题详解（53）

本章强化训练（57）

强化训练一（北京水资源危机）（57）

强化训练二（山东禁读全文《三字经》）（58）

第三章 综合分析类试题

第一节 题型概述（61）

定义与趋势（61）

能力考查重点（62）

题型分类（63）

作答基本要求（66）

第二节 启示型分析题（68）

作答方法（68）

典型真题详解（68）

第三节 评论型分析题（73）

作答方法（73）

典型真题详解（73）

第四节 概括型分析题（78）

作答方法（78）

典型真题详解（78）

第五节 阐释型分析题（84）

作答方法（84）

典型真题详解（84）

第六节 申发型分析题（88）

作答方法（88）

典型真题详解（88）

第七节 比较型分析题（92）

作答方法（92）

典型真题详解（93）

第八节 关系型分析题（99）

作答方法（99）

典型真题详解（99）

本章强化训练（105）

强化训练一（公车改革）（105）

强化训练二（垃圾焚烧）（106）

第四章 贯彻执行类试题

第一节 题型概述（109）

定义与趋势（109）

能力考查重点（109）

题型分类（110）

作答基本要求（111）

第二节 宣传通知类试题（113）

作答方法（113）

典型真题详解（116）

第三节 工作方案类试题（121）

作答方法（121）

典型真题详解（122）

本章强化训练（128）

强化训练一（低碳）（128）

强化训练二（城乡一体化）（129）

第五章 提出对策类试题

第一节 题型概述（133）

定义与趋势（133）

能力考查重点（134）

题型分类（135）

作答基本要求（136）

第二节 常规型对策题（139）

作答方法（139）

典型真题详解（144）

第三节 应用文型对策题（149）

作答方法（149）

典型真题详解（149）

本章强化训练（156）

强化训练一（社区养老问题）（156）

强化训练二（入园难）（157）

第六章 文章写作类试题

第一节 题型概述（159）

定义与趋势（159）

能力考查重点（160）

作答基本要求（161）

第二节 议论文的三要素（166）

论点（166）

论据（170）

论证方法（172）

第三节 选择文章结构（176）

分析问题型结构（176）

解决问题型结构（178）

评论型结构（179）

驳论型结构（181）

论证A与B的关系型结构（182）

第四节 文章的拟题、开头与结尾（184）

拟题（184）

文章开头（186）

文章结尾（188）

第五节 提高申论文章可读性（190）

名言警句（190）

语言（191）

第六节 范文点评（193）

煤矿安全生产主题（193）

城市病主题（197）

本章强化训练（201）

粮食安全（201）

第七章 必备理论政策

第一节 科学发展观（207）

科学发展观是什么（207）

为何提出科学发展观（207）

科学发展观包括什么（208）

贯彻落实科学发展观的要求（209）

第二节 社会主义和谐社会（211）

什么是社会主义和谐社会（211）

和谐社会的六大基本特征（211）

怎样推进社会主义和谐社会建设（212）

第三节 全面建设小康社会（215）

全面建设小康社会的提出（215）

全面建设小康社会的新要求（215）

第八章 时政热点预测

第一节 经济类热点预测（217）

资源性产品价格改革（217）

城镇化（218）

民营企业发展（219）

区域经济发展（220）

现代能源产业体系（222）

城市病（223）

农村发展体制机制（224）

中小企业“用工荒”（226）

房地产市场（227）

工会（228）

第二节 政治类热点预测（230）

信息公开与政府公信力（230）

财税体制改革（232）

服务型政府（233）

干部财产申报制度（234）

国家赔偿法（235）

扩权强县（236）

户籍制度改革（237）

反腐倡廉（239）

学习型党组织建设（240）

第三节 文化类热点预测（243）

学术造假（243）

文化遗产保护（244）

整治低俗文化（245）

文化创意产业（246）

第四节 社会类热点预测（248）

教育公平（248）

强拆（249）

物价上涨（251）

就业问题（252）

慈善事业（254）

事业单位改革（255）

社会保障体系（257）

“空巢”老人（258）

医疗改革（259）

新生代农民工（260）

校园安全（261）

食品安全（262）

第五节 生态类热点预测（264）

循环经济（264）

低碳经济（265）

生态环境保护（266）

节约型社会（268）

能源危机（269）

第九章 2011年国考申论真题及答案

2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（271）

适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位

参考答案（278）

2011年度中国国家公务员录用考试《申论》试卷（283）

适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位

参考答案（290）

第十章 考前综合演练

中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（295）

适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位

参考答案（304）

中国国家公务员录用考试《申论》考前预测试卷（307）

适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位

参考答案（314）

附录一：2011年政府工作报告专家解读(317)

附录二：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

专家解读(326)

附录三：申论Q&A(338)

背景事件

田长制，是指为落实永久基本农田保护而建立的以村(社区)为单位的网格化管理机制，由市政府、区(县、市)政府、乡(镇、街道)主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村(社区)负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

2021年10月，为贯彻党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，扛稳安徽省保障国家粮食安全的政治责任，安徽省委、省政府印发《关于建立田长制的意见》。根据意见，省、市、县三级设立总田长、副总田长和田长，乡级设立田长、副田长，村级设立田长。

省级总田长由省委书记和省长担任;副总田长由省委副书记和省政府分管自然资源、农业农村工作的副省长担任。省级田长由省委、省政府负责同志担任，以市为单元，明确责任区域。

上一级田长制办公室对下一级田长制执行情况、田长履职情况等进行督导检查。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度;建立体现耕地数量和质量真实可靠的清单管理制度，做到离任交清单、接任接清单。

观点表达

1.民以食为天，因此，保护基本农田就是保障民生的根本，建立起全省立体式田长制，保护安徽现有基本耕地的基础。

2.落实田长制是把基本农田保障和各级干部的绩效挂钩，做到责任在人，各级领导应该积极响应。

存在问题

一、安徽人口众多，皖南多为山区，皖北多出现人口外流。农村空心化严重，自有耕地经常出现荒废或者占为他用。

二、个别领导不重视，导致田长只是挂个名头，并没有真正在基层得到落实，相关配套制度跟不上耕地退化的速度。

三、在与农民接触中，存在很多违反基本农田使用制度的现象，比如基本农田上堆肥，堆放垃圾，自建房屋等。

四、可能存在管理制度简单粗暴，对于违反基本农田使用制度的群众，采取方式单一化，罚款、强拆，治标不治本。

提出对策

1.做好思想引领，坚持依法严格管护耕地，坚持保护和利用相结合，不能为了保护减少耕地使用，要根据不同的耕地类型，发挥耕地的实际功效。

2.完善管理体制，加强对耕地保护的监管。如健立健全管理规章，做到照章办事，明确奖惩。加强社会舆论监督，设立群众举报热线，设置媒体监督、群众监督、完善全面监督体制，保证监管落实。

3.建立健全田长制，明确田长职责，不能认为田长只是挂职不干实事，要加强田长的理论、实践培训，完善田长职责范围。田长应负责管辖范围内的土地使用情况，严格控制建筑用地，防止耕地的水土流失和土地荒漠化，具体需督促做好耕地的数量、质量、生态三位一体，不同级别的田长应明确不同的职责范围，强化耕地保护。