城乡是按什么划分的-城乡是按什么划分

城乡划分是依照城镇和乡村的人口范围、居民生活条件和经济活动等特点来划分的。一般来讲，人口范围较大、居民生活水平较高、经济活动较活跃的城市被视为城镇，而人口范围较小、居民生活水平较低、经济活动较少的乡村则被视为乡村。城乡划分还可以根据地理位置、历史文化等因素进行分类。

统计上城乡的划分标准是以什么为基本单位

统计上划分城乡是以居委会和村委会为基本单位。

《统计上划分城乡的规定》（国函〔2008〕60号）明确“以我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会辖区为划分对象，以实际建设6为划分依据，将我国的地域划分为城镇和乡村”。

其中，“城镇包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域”；而“乡村是指本规定划定的城镇以外的区域”。

因此，城乡划分工作以村（居）委会等村级单位为划分对象，通过判断村（居）委会驻地、乡（镇、街道）政府驻地、县（市、区、旗）政府驻地之间的实际建设连接情况，将我国的地域划分为城镇和乡村。

主要历史沿革

第一阶段（1955—1998年）。

1955年，国务院颁布《关于城乡划分标准的规定》，采取人口规模和非农业人口比例指标，以居民区为基本单元进行划分。随后若干年，国家统计局和国务院各部门一直沿用该规定和其他相关文件。

第二阶段（1999—2007年）。改革开放后，我国加快了城镇化建设步伐，特别是20世纪80年代后期和90年代中期，各地陆续开始撤县设市、撤乡建镇和撤县改区，使得市辖区、不设区的市和建制镇管辖了大量的农村地区，导致依据1955年《规定》和行政区划难以划分城乡地域。

有鉴于此，1999年初，国务院同意由国家统计局、民政部、原建设部、原农业部、公安部、财政部等六部门共同研制城乡划分统计标准，最终由国家统计局制定《关于统计上划分城乡的规定（试行）》，并在第五次全国人口普查中试用。

第五次全国人口普查按照1999年《规定》取得的分城乡人口数据，得到国务院有关部门和社会各界的认可。针对普查和试点发现的问题，国家统计局在随后几年中开展大量调查研究，于2006年3月制定了《关于统计上划分城乡的暂行规定》和《国家统计局统计上划分城乡工作管理办法》。

第三阶段（2008至今）。

2008年7月，国务院批复同意国家统计局与民政部、住建部、公安部、财政部、原国土部、原农业部共同制定的《关于统计上划分城乡的规定》，正式奠定了统计上划分城乡的依据和方法基础。随后，国家统计局印发《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》。