什么叫做参公人员-什么叫做参公

参公，即参照公务员法管理的工作人员。参公单位通常为指列入参照《公务员法》管理事业单位范围的单位，其工作人员参照公务员法进行管理。

简单来讲就是指机关单位之外的企业、事业、社会团体等单位对符合规定条件的人员依照国家和地方的有关政策规定进行管理的制度。

参公制度包括两部份：一是通过编制制度改革，将一部份不再属于行政系统的企事业单位、人民团体纳入国家行政序列；二是对符合规定的参照公务员法管理的企事业单位、人民团体内符合条件的工作人员，进行参看管理。

请问国考中的参公是公务员吗

公务员和参公存在着区别，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政负担工资福利的工作人员；参公全称叫“参照公务员管理法管理”，指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理，这些被管理的人员就叫参公人员。

通过中央、省两级公务员（参公）考试招录的参照公务员管理工作人员拥有完全意义上的公务员身份，享受和公务员一样的待遇。但公务员与参公在编制、待遇、专任等方面还是存在明显的区别。

01、编制上的区别

按照国家规定，公务员全部是行政编，事业单位则是事业编，而参公则比较特殊，它介于二者之间。目前在我国，绝大部分参公人员属于事业编，但是一些参公单位（如总工会、共青团、妇联等）属于行政编制。这是因为一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其职工却没有公务员的身份，而且编委会又不可能扩大行政编制数额，于是就出现了某些参考公务员管理法进行管理的事业单位。

02、名称上的区别

参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，从广义上看是具有公务员身份的，但从严格意义上来讲不能算是正式的公务员。事业单位参照公务员法管理需具备两个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。如果具备了这两个条件，那么经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，就可以报上一级政府人事部门进行审批，经过批准后这个单位叫做“参公单位”，但不叫“机关”。

03、待遇上的区别

参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构，它们的工资待遇跟公务员一样，都是财政全额拨款，但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，因此薪酬涨幅的空间要相对小一些。

04、转任上的区别

一般来说，事业编不经过考试是没法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然。

在某些省份，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制，这公务员转任与参公转任的区别。参公人员转任比公务员转任有难度，在某些情况下，参公人员转行政编也要进行考试。

05、与普通事业单位的区别

从上面的分析可以看出，参公单位与普通事业单位不同。在人事制度方面，参公单位实行公务员制度，普通事业单位实行事业单位人事管理制度。在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在较大区别。

从资源方面看，第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力；第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。

1、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

2、参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。

3、公务员和参公，可以理解为只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。

4、编制不同。公务员全部使用行政编制(政法专项编制)，但绝大部分参公(另有极少部分参照公务员管理的群众团体如总工会、共青团、妇联等使用行政编制)和普通事业单位是事业编制，普通事业编制与行政编制(政法专项编制)在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。除了编制不同，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。

5、名称不同。参公人员的名称为参照公务员法管理人员，从广义上讲具有公务员身份，但从严格意义上来讲不能算是是正式的国家公务员。事业单位参照公务员法管理需要具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，报上一级政府人事部门审批。进过批准后这个单位叫做参公单位，参公单位的人员符合登记条件的，经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位，不叫机关。

6、转任不同。只要有接收单位和现在单位双方的同意放人和接收，参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动，但是从党政机关调到参公单位，编制就由行政编制(政法专项编制)变成了事业编制(但公务员身份保留)，而从参公单位调到党政机关的人员，其编制自然就由事业编制变成了行政编制(政法专项编制)。事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。